กัญชาเป็นพืชยาเสพติดที่มีประวัติอันยาวนานในแอฟริกา นอกจากโคคาและฝิ่นแล้ว ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของนานาชาติมาเกือบศตวรรษ อนุสัญญาฝิ่นระหว่างประเทศ พ.ศ. 2468 ได้จัดตั้งระบบควบคุมระหว่างประเทศและขยายขอบเขตการควบคุมไปยังกัญชา ในปี พ.ศ. 2504 ได้มีการรับรอง อนุสัญญาระหว่างประเทศฉบับใหม่เพื่อแทนที่สนธิสัญญาพหุภาคีที่มีอยู่เดิมสำหรับการควบคุมยาเสพติด กรอบการห้ามที่จัดทำขึ้นเพื่อควบคุมกัญชาถูกนำมาใช้โดยรัฐในแอฟริกายุคหลังอาณานิคม ความพยายามอย่าง
เป็นทางการเหล่านี้ประสบความสำเร็จในการผลักดันการผลิตกัญชา
ใต้ดินและจำกัดการมีส่วนร่วมต่อการดำรงชีวิตของประชาชน แต่พวกเขาล้มเหลวในการกำจัดพืชผล
ขัดแย้งกัน รัฐในแอฟริกาหลายรัฐที่ข่มเหงพลเมืองเนื่องจากความผิดเกี่ยวกับกัญชามานานหลายปี กำลังส่งเสริมการผลิตกัญชาอย่างถูกกฎหมาย ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา 10 ประเทศได้ผ่านกฎหมายเพื่อรับรองการผลิตเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์และวิทยาศาสตร์ ได้แก่เลโซโท ซิมบับเว แอฟริกาใต้ ยูกันดา มาลาวี แซมเบีย กานา เอสวาตีนี รวันดา และโมร็อกโก
แอฟริกาใต้ยังได้ออกกฎหมายให้ การปลูก กัญชาแบบส่วนตัว โดยผู้ใหญ่เพื่อการบริโภคส่วนตัว
รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร
การเปิดเสรีนโยบายกัญชาในแอฟริกาเกิดจากปัจจัยหลักสองประการ หนึ่งคือการวิ่งเต้นโดยนักเคลื่อนไหวในท้องถิ่น การใช้กัญชายังคงเป็นอาชญากรในประเทศแอฟริกาส่วนใหญ่ แต่แม้กระทั่งในกลุ่มที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมมากที่สุดก็ยังมีการโต้เถียงเกิดขึ้นซึ่งท้ายที่สุดแล้วมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการปฏิรูปนโยบายกัญชา
ปัจจัยอื่นๆ คือการเกิดขึ้นของอุตสาหกรรมกัญชาที่ถูกกฎหมายทั่วโลกซึ่งคาดว่าจะเติบโตเป็นเกือบ 200 พันล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2571 สำหรับหน่วยงานของรัฐ การเปลี่ยนแปลงนโยบายมุ่งเป้าไปที่การเปิดช่องทางสำหรับรายได้จากการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ขาดแคลน ซึ่งจำเป็นอย่างยิ่งในการกระตุ้นเศรษฐกิจที่ซบเซา แต่ยังคงมีข้อกังวลด้านนโยบายและการปฏิบัติที่ต้องให้ความสนใจ หากการปฏิรูปภาคส่วนกัญชาจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจและการดำรงชีวิตของพลเมือง สิ่งเหล่านี้รวมถึงความจำเป็นในการรับรองการมีส่วนร่วมของผู้ผลิตทั่วไปในภาคส่วนกัญชาที่ถูกกฎหมาย นี่เป็นเพราะกรอบกฎระเบียบที่เกิดขึ้นใหม่ดูเหมือนจะเอื้อประโยชน์ต่อธุรกิจขององค์กรมากกว่าเกษตรกรรายย่อย
การเปิดเสรีนโยบายกัญชาในแอฟริกานั้นมีไว้เพื่อการผลิตเพื่อ
วัตถุประสงค์ทางการแพทย์และวิทยาศาสตร์เป็นหลัก การผลิต การค้า และการบริโภคกัญชานอกเหนือวัตถุประสงค์เหล่านี้ยังคงถือเป็นความผิดทางอาญา การผลิตโดยเกษตรกรรายย่อยจำนวนมาก ซึ่งในอดีตเป็นผู้ดูแลต้นกัญชาและความรู้นั้นไม่ครอบคลุมโดยข้อบังคับใหม่ หมายความว่าการดำรงชีวิตที่เกี่ยวข้องกับกัญชาของพวกเขายังคงฝ่าฝืนกฎหมาย
ท่ามกลางเงื่อนไขอื่นๆ ผู้ผลิตจะต้องได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐ มีใบอนุญาตและค่าธรรมเนียมหลายประเภทสำหรับการผลิต การจำหน่าย และการวิจัยกัญชา โดยมีราคาตั้งแต่ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐถึง 50,000 ดอลลาร์สหรัฐในซิมบับเว ในแอฟริกาใต้ค่าธรรมเนียมในราชกิจจานุเบกษามีตั้งแต่ R9 200 (US$579.27) สำหรับใบอนุญาตส่งออกไปจนถึง R25 200 (US$1,586.69) สำหรับใบอนุญาตการผลิต
มีการรายงานค่าธรรมเนียมใบ อนุญาตสูงสุดในเลโซโทและยูกันดา ที่นี่มีตั้งแต่หลายแสนดอลลาร์ไปจนถึงสองล้านดอลลาร์
ข้อกำหนดเพิ่มเติม ได้แก่ ใบรับรองการผ่านภาษี หนังสือค้ำประกันจากธนาคาร การปฏิบัติตามแนวทางการเพาะปลูก และการรับประกันความปลอดภัย สำหรับเจ้าหน้าที่แล้ว เงื่อนไขเบื้องต้นเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อรักษาความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายที่อาจถูก “นำไปใช้ในทางที่ผิด” ได้ง่าย หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม ดูเหมือนว่าจะมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลจะไม่สูญเสียรายได้จากภาษีจากอุตสาหกรรมเกิดใหม่
อย่างไรก็ตาม ขอบเขตที่จำกัดของการผลิตตามกฎหมาย ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่สูง และค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งธุรกิจ และเงื่อนไขอื่นๆ มีแนวโน้มที่จะจำกัดการมีส่วนร่วมของผู้ผลิตรายย่อยจำนวนมากที่ขาดทรัพยากรในการจัดตั้งธุรกิจกัญชาที่ถูกกฎหมาย
ภาพที่เกิดขึ้น
เรามีส่วนร่วมใน โครงการวิจัยทั่วแอฟริกาซึ่งมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาความเข้าใจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกัญชาในแอฟริกา เราไม่เพียงแต่มุ่งเน้นที่การใช้ “แบบดั้งเดิม” เท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับการเติบโตในปัจจุบันในฐานะพืชเศรษฐกิจ และแหล่งที่มาของการดำรงชีพในบริบทของโลกที่นโยบายยาเสพติดอยู่ในภาวะผันผวน
ดำเนินการร่วมกันโดยมหาวิทยาลัยบริสตอลและเคปทาวน์ โครงการนี้กำลังรวบรวมข้อมูลเชิงประจักษ์ใหม่ในไนจีเรีย เคนยา ซิมบับเว และแอฟริกาใต้ สิ่งนี้จะใช้เพื่อตรวจสอบสถานที่ทางประวัติศาสตร์และร่วมสมัยของกัญชาในชนบทและในเมืองของแอฟริกา
การวิจัยของเรายังเกี่ยวข้องกับการรวบรวมประสบการณ์ของพลเมืองทั่วไป นอกเหนือจากเรื่องเล่าอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการผลิตทางการแพทย์และวิทยาศาสตร์
ข้อสังเกตเบื้องต้นของเราแสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงในการจับกุมอุตสาหกรรมกัญชาตามกฎหมายและการกีดกันผู้ผลิตรายย่อยนั้นร้ายแรง เนื่องจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสูง ผู้ผลิตรายย่อยจำนวนมากจึงไม่สามารถจ่ายได้ สิ่งนี้ทำให้ธุรกิจขององค์กรเป็นผู้ถือใบอนุญาตหลัก
ตัวอย่างเช่น ในยูกันดา ปัจจุบันมีเพียงบริษัทเดียวที่ ได้รับอนุญาต จากรัฐบาลให้ผลิตกัญชาทางการแพทย์ กฎระเบียบที่เข้มงวดประกอบด้วยเงินทุนขั้นต่ำ 5 ล้านเหรียญสหรัฐและหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร เห็นได้ชัดว่านี่เป็นอุปสรรคต่อผู้ผลิตที่ต้องการมากที่สุด
ในซิมบับเว รัฐบาลอนุญาตให้นักลงทุนรายใหม่หลายสิบรายเพาะปลูกและแปรรูปกัญชาทางการแพทย์ในปี 2564 ผู้ที่ได้รับผลประโยชน์คือธุรกิจการเกษตรและเกษตรกรเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่
ความกังวลที่คล้ายกันในมาลาวีและแอฟริกาใต้ทำให้เกษตรกรรายย่อยประท้วงกระบวนการออกใบอนุญาตในเดือนพฤศจิกายน 2020 และเมษายน 2021 Jacob Nyirongo ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของสมาพันธ์เกษตรกรแห่งมาลาวีแย้งว่า :
คำถามคือ หากคุณซื้อใบอนุญาตในราคา 10,000 ดอลลาร์ ราคาตลาดของกัญชาที่ชาวสวน (ต้อง) ต้องจ่ายเพื่อให้ได้กำไรคืออะไร
เงื่อนไขอื่นๆ ที่แนบมากับใบอนุญาตยังเป็นอุปสรรคสำหรับผู้ผลิตรายย่อย สำหรับแอฟริกาใต้ ผู้สมัครต้องปฏิบัติตามใบรับรองลงทะเบียน และให้การอนุญาตจากตำรวจ ท่ามกลางเงื่อนไขอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกวาดล้างของตำรวจอาจส่งผลกระทบต่อผู้ที่เคยมีประวัติอาชญากรรมจากการผลิต ครอบครอง หรือบริโภคกัญชาอย่างผิดกฎหมาย
